來源：輝豐股份 發布時間：2019-02-02 瀏覽次數：7334 次
報道(dao)： 近日，農業(ye)農村(cun)部印發了《2019年種(zhong)植業工作要點》，文(wen)(wen)件提(ti)出進(jin)一步提(ti)高(gao)大豆補貼標(biao)準。通知及(ji)文(wen)(wen)件全文(wen)(wen)如(ru)下：
各省、自治(zhi)區、直轄市農(nong)業農(nong)村（農(nong)牧(mu)）廳（委、局），新疆生(sheng)產建設兵(bing)團農(nong)業局：
為(wei)貫徹黨(dang)的十九大精神(shen)，落實中央農村工作會議、中央1號(hao)文件和(he)全國農(nong)業農(nong)村廳局長(chang)會議部(bu)署(shu)，圍繞(rao)實施鄉村振(zhen)興戰(zhan)略，緊扣深化農(nong)業供給側結構性改革這一主線，守住國家糧食(shi)安全底(di)線，持續推動質量興農(nong)和(he)綠色發(fa)展，全面(mian)推進(jin)種植業高(gao)質量發(fa)展，我部(bu)制定了(le)《2019年種植業工作要(yao)點(dian)》。現印發你們，請結合本地實(shi)際，切實(shi)抓好落實(shi)，為(wei)實(shi)現鄉村振(zhen)興(xing)、決勝(sheng)全面建成小康(kang)社(she)會作出貢獻。
農業農村部辦(ban)公廳
2019年(nian)2月2日
2019年種(zhong)植業(ye)工作要點
2018年，全國(guo)種植業系統認(ren)真貫徹(che)落(luo)實(shi)中央和農(nong)業農(nong)村部的決策部署，堅持穩(wen)中求(qiu)進(jin)(jin)工作總基調，深入貫徹(che)新發展(zhan)理念(nian)，以實(shi)施鄉村振(zhen)興戰略為總抓手，以推進(jin)(jin)農(nong)業供給(gei)側結構(gou)性改革為主線(xian)，堅持質量(liang)興農(nong)、綠(lv)色興農(nong)、效益優先，穩(wen)定優化糧食生產，持續(xu)推進(jin)(jin)結構(gou)調整，大力推進(jin)(jin)綠(lv)色發展(zhan)，加(jia)快促進(jin)(jin)種植業轉(zhuan)型升(sheng)級，取得了積極進(jin)(jin)展(zhan)。糧食再獲好收成(cheng)，總產量(liang)達到13158億斤，棉(mian)油糖、果菜(cai)茶等農(nong)(nong)產品供給充裕(yu)。優質綠(lv)色農(nong)(nong)產品比重(zhong)提升，種植結構和區域布局更趨合理。綠(lv)色發展取得新(xin)突破，化(hua)肥、農(nong)(nong)藥(yao)使用(yong)量(liang)實現負增長，耕地輪作休(xiu)耕制度試點面積擴(kuo)大(da)到(dao)3000萬畝。種植業形勢持(chi)續(xu)穩中向(xiang)好，為經濟社會(hui)發展大局提供了有力支撐。
2019年是(shi)新(xin)中國成立70周年，是決勝全(quan)面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關(guan)鍵之年，保(bao)障國家糧食安(an)全(quan)、鞏固(gu)種植業發展(zhan)好形(xing)勢(shi)，對(dui)有(you)(you)效應對(dui)各種風險挑戰(zhan)、確(que)保(bao)經濟持續健康發展(zhan)和(he)社會大局穩定具有(you)(you)重(zhong)大意(yi)義。2019年種植業工(gong)作(zuo)的總體思路(lu)是：深入(ru)貫徹習近平(ping)新時代(dai)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色(se)社會(hui)(hui)主義思想，全面落實(shi)黨的十九(jiu)大和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)(hui)及中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)、中(zhong)(zhong)(zhong)央農村工(gong)作(zuo)會(hui)(hui)議(yi)精(jing)神和(he)全國(guo)農業農村廳局長會(hui)(hui)議(yi)部署，牢牢把(ba)握穩中(zhong)(zhong)(zhong)求進(jin)工(gong)作(zuo)總基(ji)調，落實(shi)高質量(liang)發展要求，堅持農業農村優先發展，以實(shi)施鄉村振興戰略為總抓手，對標(biao)全面建(jian)成小康社會(hui)(hui)“三農”工(gong)作必須完成的(de)硬(ying)任務，適(shi)應國內(nei)外復雜形(xing)勢變化對(dui)種植業發展提出的(de)新(xin)要求(qiu)，創新(xin)思路謀(mou)發展，聚焦重點(dian)抓落實(shi)，圍繞(rao)“鞏固、增強、提(ti)升(sheng)、暢(chang)通”深化農(nong)(nong)業供給側結構性改革，穩定糧(liang)食(shi)生產(chan)，保障(zhang)重要農(nong)(nong)產(chan)品供給，調(diao)整優化種植結構，加快推(tui)動綠色發(fa)展(zhan)，全面(mian)推(tui)進(jin)種植業高質量發(fa)展(zhan)，以優異(yi)成績慶祝新中國成立70周年。
在重點(dian)任務(wu)上，著力守住“一條底(di)線(xian)”、突(tu)出(chu)“兩個(ge)重點”，堅持“三個注重”。“一條(tiao)底(di)線”，就是(shi)守住國(guo)家(jia)糧食安全底(di)線。堅持(chi)不懈穩定(ding)(ding)糧食生(sheng)產(chan)(chan)，推動藏糧于(yu)地(di)、藏糧于(yu)技落(luo)實(shi)落(luo)地(di)，確保糧食播種面積基本穩定(ding)(ding)、總(zong)產(chan)(chan)量(liang)穩定(ding)(ding)在(zai)2018年水平。將稻谷(gu)、小麥(mai)作為必保(bao)品種，穩定玉米(mi)生產(chan)，確(que)保(bao)谷(gu)物基本自給、口糧絕(jue)對安全。“兩個重點”：一是質量興農。落實高質量發展要求，推進農業供給側結構性改革往深里做、往細里做，繼續調減低質、低效和不對路品種，增加緊缺和綠色優質農產品供給，實施大豆振興計劃，擴大大豆種植，合理調整糧經飼結構，推進種植業由增產導向轉向提質導向。二是綠色發展。調整農業投入結構，持續推進化肥農藥減量增效，擴大果菜茶有機肥替代化肥試點和全程綠色防控替代化學防治試點，保持化肥農藥使用量負增長。深入推進耕地輪作休耕制度試點，加快節水農業發展，開展農藥化肥包裝廢棄物回收，促進生產生態系統循環銜接。“三個注重”：一(yi)是(shi)(shi)注重(zhong)(zhong)創新(xin)驅(qu)動(dong)。加(jia)快突破種植業關鍵核心技術，推(tui)動(dong)綠色投入品(pin)、農機(ji)農藝融合等領域自主創新(xin)。深入推(tui)進綠色高質(zhi)高效(xiao)行動(dong)，加(jia)快先進實用(yong)(yong)技術集成創新(xin)與推(tui)廣應用(yong)(yong)。二(er)是(shi)(shi)注重(zhong)(zhong)產(chan)業升級。積極(ji)發展果菜茶、食用(yong)(yong)菌(jun)、雜糧雜豆、薯類、蠶(can)桑(sang)、中藥(yao)材等特(te)色產(chan)業，健全產(chan)業標準體系，扶(fu)持發展統防統治等生(sheng)產(chan)性服務，推(tui)進品(pin)牌(pai)創建(jian)，促(cu)進一(yi)二(er)三(san)(san)產(chan)業融合發展。三(san)(san)是(shi)(shi)注重(zhong)(zhong)基礎建(jian)設。加(jia)快劃定(ding)“兩(liang)區”。鞏固“大(da)棚房”問題整治(zhi)成果，嚴格設施農(nong)用地(di)管理(li)。加強農(nong)藥管理(li)體(ti)(ti)系建設，控(kong)制農(nong)藥產業風險。
一、堅持底(di)線思維(wei)，確保國家糧食(shi)安全和重要農(nong)產(chan)品有(you)效(xiao)供給(gei)
1.穩住糧(liang)食生產。完善稻谷、小(xiao)麥最(zui)低收購(gou)價，玉米、大豆生產者補貼政策,更好(hao)發揮市場機制(zhi)作用。完善糧食主產(chan)區(qu)利益(yi)補(bu)償機制(zhi)，保護農民(min)種糧積(ji)極(ji)性和地方政府抓糧積(ji)極(ji)性。加強政策宣傳，引導農民(min)合理安排種植結構，力爭稻谷(gu)、小(xiao)麥等(deng)口(kou)糧品種面積(ji)穩定(ding)在8億畝。強化(hua)糧食(shi)安全(quan)(quan)省長(chang)責(ze)任制考核(he)，落實地(di)方政府糧食(shi)安全(quan)(quan)主體(ti)責(ze)任。繼續開(kai)展穩定(ding)發展糧食(shi)生產延伸績(ji)效(xiao)管理，推動各(ge)級農(nong)業農(nong)村(cun)部門形(xing)成上下(xia)聯動、齊抓共管的工作格(ge)局。
2.提升大(da)豆和油(you)料供(gong)(gong)給能力。落(luo)實加(jia)強油(you)料生產保障供(gong)(gong)給的意(yi)見，組(zu)織實施(shi)大(da)(da)豆(dou)(dou)(dou)振興計劃，推進(jin)大(da)(da)豆(dou)(dou)(dou)良種(zhong)增產(chan)增效(xiao)行動，進(jin)一步提高(gao)大(da)(da)豆(dou)(dou)(dou)補貼標準，擴大(da)(da)東北、黃淮海地(di)區大(da)(da)豆(dou)(dou)(dou)面積，研發(fa)(fa)推廣高(gao)產高(gao)油(you)(you)高(gao)蛋白新品(pin)種。大力發(fa)(fa)展(zhan)長江流域油(you)(you)菜生(sheng)產，推進新品(pin)種新技術示(shi)范(fan)推廣和全(quan)程機(ji)械化。擴(kuo)大黃淮海地區花生(sheng)種植。力爭全(quan)年大豆(dou)和油(you)(you)料面積增加500萬畝以上(shang)。
3.保(bao)證(zheng)棉(mian)(mian)(mian)糖自給水(shui)平(ping)。完善棉(mian)(mian)(mian)花(hua)、糖料扶持(chi)政策(ce)，促進棉(mian)(mian)(mian)糖生(sheng)產(chan)向優勢(shi)產(chan)區集中，鼓勵規模化(hua)生(sheng)產(chan)，力爭將棉(mian)(mian)(mian)花(hua)面積穩定在5000萬畝、糖料(liao)面積穩定(ding)在2300萬畝左右(you)，保證(zheng)必要(yao)的自給水平。積極推廣高(gao)品質棉花、“雙高”甘蔗，因地制宜(yi)推進全程機械(xie)化(hua)生(sheng)產，集(ji)成推廣輕簡化(hua)優質高效(xiao)栽培技(ji)術模式，降(jiang)低用工成本，提高產品質量和(he)生(sheng)產效(xiao)益(yi)。
4.鞏固提(ti)高生產(chan)能(neng)力(li)。配(pei)合做好糧食生產(chan)功能(neng)區和重要農產(chan)品生產(chan)保(bao)(bao)護區劃定工(gong)作，確保(bao)(bao)按期完(wan)成(cheng)10.58億(yi)畝劃定任務。加快建(jian)設集中連片、旱(han)澇保(bao)收、穩(wen)產高產、生態友好的(de)高標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)，優(you)先建(jian)設口糧田(tian)，全年新(xin)增高標(biao)準(zhun)農(nong)田(tian)8000萬畝以上，到(dao)2020年確保建成8億(yi)畝高標準(zhun)農田。恢復啟動新(xin)疆優質棉(mian)生產基地建設，將糖(tang)料蔗“雙高(gao)”基地(di)建設范(fan)圍覆蓋到(dao)劃定的所有保護區(qu)(qu)。推進(jin)耕地(di)質(zhi)量(liang)建設，加強華北地(di)區(qu)(qu)地(di)下水超采(cai)綜合(he)治理、重(zhong)金(jin)屬污(wu)染耕地(di)治理修復和種植(zhi)結(jie)構調整試點。
5.按時保質(zhi)完成“大棚房”問題(ti)專(zhuan)項清理(li)整治(zhi)行動。嚴守耕地保(bao)護紅線，全面(mian)落實保(bao)護永久(jiu)基(ji)本農田特殊保(bao)護制度，堅決遏制農地非農化(hua)亂象。堅決打贏(ying)“大棚房(fang)”問題(ti)專項(xiang)清(qing)理整(zheng)治(zhi)這場硬仗，把(ba)清(qing)理排查(cha)貫穿(chuan)專項(xiang)行(xing)動全過程，深(shen)入查(cha)、徹底查(cha)、反(fan)復查(cha)，倒排工期、掛牌督辦，堅決整(zheng)治(zhi)、加快整(zheng)改，確保(bao)按時(shi)保(bao)質(zhi)完成清(qing)理整(zheng)治(zhi)任務(wu)。鞏(gong)固“大(da)棚房”問題清(qing)理整(zheng)治成果(guo)，推進(jin)設施(shi)農(nong)業健康有序發展。
6.加快(kuai)技術集成創(chuang)新推廣。結合實(shi)施鄉村振興科(ke)技支撐行動，開展綠色高(gao)(gao)質高(gao)(gao)效行動。選擇325個重點(dian)縣整(zheng)建制(zhi)推進(jin)，聚(ju)集重點(dian)作(zuo)物，突出大豆、油菜等(deng)市場緊缺產品及(ji)蠶桑、中藥(yao)材等(deng)特色(se)(se)作(zuo)物。聚(ju)焦重點(dian)環(huan)節，加快突破種植(zhi)業(ye)關鍵核心(xin)技術，推動綠色(se)(se)投(tou)入(ru)品、農機農藝融合(he)等(deng)領(ling)域自主創新，集成“全環節”標準(zhun)化綠色(se)高效(xiao)技術模式，構建“全過程”社會化(hua)服務體系，打造“全鏈條”產業融合(he)模(mo)式，引領“全(quan)縣(xian)域”農業綠色高質量(liang)發展。
7.推進科(ke)學防災(zai)減災(zai)。加強災(zai)情監測預警，密切(qie)與氣象部(bu)門溝通會商，研判全(quan)年氣象年景和災(zai)害發(fa)生(sheng)趨(qu)勢，關(guan)注厄爾尼諾現(xian)象對農(nong)業生(sheng)產(chan)的(de)影響(xiang)，及(ji)早制定應(ying)對預案(an)。順(shun)應(ying)天(tian)時(shi)調整(zheng)種植結(jie)構，發(fa)展適應(ying)性種植，推進主動避災(zai)。根據災(zai)害發(fa)生(sheng)情況和作(zuo)物(wu)生(sheng)育進程，制定防災(zai)減災(zai)技術方案(an)，組織專家和農(nong)技人員深入生(sheng)產(chan)一(yi)線，落實防災(zai)減災(zai)關(guan)鍵技術，推進科(ke)學抗災(zai)。指導農(nong)民搞(gao)好生(sheng)產(chan)恢(hui)復，加大(da)對重災(zai)區支持力(li)度，實現(xian)有(you)效救災(zai)。
8.加(jia)強重大(da)病(bing)蟲(chong)疫情防控。繼續實施植物保護工程，完善(shan)重大(da)病(bing)蟲(chong)疫情田間監測(ce)網點，全面(mian)推行重大(da)病(bing)蟲(chong)疫情智能化、自動化、標準化監測(ce)預警。加(jia)強小麥(mai)赤(chi)霉病(bing)、水稻“兩遷”害(hai)蟲、稻瘟病、玉米螟(ming)、粘蟲、蝗蟲等(deng)遷飛(fei)性(xing)、流行性(xing)、暴(bao)發性(xing)病蟲害(hai)統防統治(zhi)(zhi)、聯防聯控(kong)和(he)應急(ji)防治(zhi)(zhi)，確(que)保總體危害(hai)損(sun)失率控(kong)制在(zai)5%以(yi)內(nei)。密切關注大豆點蜂緣蝽、草地貪夜蛾等(deng)新發病蟲(chong)發展動(dong)態，強化技術(shu)研發儲備。突出抓好柑橘黃龍病、蘋(pin)果蠹蛾、紅火蟻、馬鈴薯(shu)甲蟲(chong)等(deng)重大植(zhi)物疫(yi)情(qing)阻截(jie)防控，強化海南、甘肅等(deng)良種(zhong)繁育基(ji)地疫(yi)情(qing)監測(ce)與(yu)檢疫(yi)監管，深入推進跨區植(zhi)物檢疫(yi)執法行動(dong)，遏制重大植(zhi)物疫(yi)情(qing)蔓延成災。
二、堅持(chi)優化(hua)供給，持(chi)續推進種(zhong)植結(jie)構調整
9.優(you)(you)化種(zhong)植(zhi)結構。鞏(gong)固非優(you)(you)勢區玉米(mi)結構調(diao)整成果，適當(dang)調(diao)減低(di)質(zhi)低(di)效區水(shui)稻種(zhong)植(zhi)，調(diao)減東北地(di)下水(shui)超(chao)采(cai)區井灌稻種(zhong)植(zhi)。繼續優(you)(you)化華北地(di)下水(shui)超(chao)采(cai)區和(he)新(xin)疆(jiang)塔(ta)里木(mu)河流域地(di)下水(shui)超(chao)采(cai)區種(zhong)植(zhi)結構，減少高耗水(shui)作物(wu)。適當(dang)調(diao)減西南西北條(tiao)銹(xiu)病菌源區和(he)江淮(huai)赤(chi)霉(mei)病易發(fa)(fa)區的小(xiao)麥。合理調(diao)整糧經飼結構，發(fa)(fa)展青貯(zhu)玉米(mi)、苜蓿(xu)等優(you)(you)質(zhi)飼草料生產。
10.增加(jia)綠(lv)色優質(zhi)農產品(pin)供(gong)給。大力發展優質(zhi)稻米、專用(yong)小麥、優質(zhi)食(shi)用(yong)大豆、“雙低”油菜、高品(pin)質棉花、高產(chan)(chan)高糖甘蔗等，提升產(chan)(chan)品(pin)品(pin)質，提高種植效益。因(yin)地制宜發(fa)展(zhan)多樣性特色產(chan)(chan)業(ye)，積極(ji)發(fa)展(zhan)果菜茶、食(shi)用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥(yao)材、蠶桑、花卉等產(chan)(chan)業(ye)，支持建(jian)(jian)設一批特色農產(chan)(chan)品(pin)優勢區(qu)，拓寬農民增(zeng)收渠道(dao)。落實(shi)《全國道(dao)地藥(yao)材生產(chan)(chan)基地建(jian)(jian)設規劃(hua)（2018-2025年）》，加快打造一批特色道地藥材基地。穩(wen)定設施蔬菜面積，優化區域布局，保障蔬菜均衡供(gong)應。
11.推(tui)進(jin)(jin)馬(ma)鈴薯(shu)(shu)(shu)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)開(kai)發(fa)。組(zu)織(zhi)科(ke)研、生產(chan)(chan)(chan)(chan)、加工等部門聯合(he)攻關，促進(jin)(jin)馬(ma)鈴薯(shu)(shu)(shu)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)提(ti)檔升(sheng)級。繼續實(shi)施馬(ma)鈴薯(shu)(shu)(shu)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)及產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)開(kai)發(fa)試點(dian)，優化原(yuan)料薯(shu)(shu)(shu)供應，篩選(xuan)一批干(gan)物質(zhi)含量(liang)高、具有功能性成(cheng)分(fen)的(de)加工專用型品(pin)種，為(wei)加工企業(ye)提(ti)供穩定可靠(kao)的(de)原(yuan)料薯(shu)(shu)(shu)來(lai)源。優化主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加工工藝(yi)，完善產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)配(pei)方(fang)及工藝(yi)流程，提(ti)高全粉含量(liang)，開(kai)發(fa)色香(xiang)味形(xing)俱佳的(de)新一代主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)。推(tui)進(jin)(jin)產(chan)(chan)(chan)(chan)業(ye)深度融合(he)，支持企業(ye)新建一批主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加工生產(chan)(chan)(chan)(chan)線，擴大(da)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)加工產(chan)(chan)(chan)(chan)能。廣泛開(kai)展(zhan)宣傳，組(zu)織(zhi)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)消費體(ti)(ti)驗(yan)、特定群(qun)體(ti)(ti)營養(yang)餐(can)、大(da)眾群(qun)體(ti)(ti)放心餐(can)活動(dong)，推(tui)動(dong)主(zhu)(zhu)(zhu)食(shi)(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)進(jin)(jin)超(chao)市、進(jin)(jin)社區、進(jin)(jin)學校。
12.促(cu)(cu)(cu)進(jin)產(chan)業(ye)融合(he)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)。推進(jin)種(zhong)(zhong)(zhong)養(yang)結(jie)合(he)，以養(yang)帶(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)、以種(zhong)(zhong)(zhong)促(cu)(cu)(cu)養(yang)，實現(xian)(xian)資源循環利用。促(cu)(cu)(cu)進(jin)產(chan)加銷銜接(jie)，大力發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)訂單(dan)生產(chan)，支(zhi)持主產(chan)區(qu)農(nong)產(chan)品就(jiu)地加工(gong)轉化增值。支(zhi)持新型服(fu)務組織(zhi)開展(zhan)(zhan)(zhan)代(dai)耕代(dai)種(zhong)(zhong)(zhong)、統(tong)防統(tong)治等農(nong)業(ye)生產(chan)性(xing)服(fu)務，為一家一戶(hu)提供全程社會化服(fu)務，促(cu)(cu)(cu)進(jin)小農(nong)戶(hu)和現(xian)(xian)代(dai)農(nong)業(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)有機(ji)銜接(jie)。在茶葉、油菜、水(shui)果等優勢產(chan)區(qu)，因地制宜發(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)休閑采摘、觀光旅游等新產(chan)業(ye)新業(ye)態(tai)，促(cu)(cu)(cu)進(jin)農(nong)旅融合(he)，挖掘種(zhong)(zhong)(zhong)植業(ye)外部增收潛力。
三(san)、堅持綠色引領，加快推進發展方式轉變
13.持(chi)續(xu)推進化(hua)肥減量(liang)增(zeng)效(xiao)。深(shen)入開展化(hua)肥使用量(liang)零增(zeng)長行動，保持(chi)化(hua)肥使用量(liang)負增(zeng)長，確(que)保到2020年化肥(fei)利用率提高到40%以上。繼續選擇300
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